4月1日，新华社发布了中央、国务院决定设立河北雄安新区的通知，雄安新区被形容为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。”与依托金融、科技、创投发展起来的深圳特区和浦东新区相比，雄安新区范围内雄县、安新、容城三县的经济现状和前景如何，新区的到来又将怎样影响三县既有的产业？

　　新京报记者走访雄县、安新、容城三地，并盘点目前三县在新三板挂牌的企业，还原雄安三县经济的本来面貌。雄安新区设立前，从行业草莽生长期、品牌塑造期到淘汰转型期，容城已深耕服装产业30余年。新京报记者在走访中发现，“全城造衣”的氛围中，服装产业成为当地的支柱产业，但相关企业也面临难以吸纳优质人才、产品自主程度低等方面的问题。

　　雄安新区设立后，容城的服装产业能否迎来新机遇？京津冀协同发展的背景下，容城县此前在一些公开资料中提及，希望吸引京津等地的高端技术、人才资源，并在资本和政策等方面给予服装龙头企业支持。

　　“我是接父亲的班，从小看着他每天都乐在其中，不知不觉地也喜欢上了服装行业。”提及入行缘由，河北津海实业集团有限公司总经理薛新建印象深刻，“容城就是个服装县城，几乎每个家庭都有人从事服装行业。”

　　作为容城的招牌产业，容城服装产业正式起步于1979年。当时容城县大河村创建第一家由农民开办的集体服装厂——京容服装厂，正式揭开了服装产业在容城发展的序幕。

　　“容城服装产业30多年的发展时期，可以分为3个阶段。”在薛新建看来，从最初的草莽生长，到如今打造品牌，容城服装产业走过漫长道路。

　　“最初是‘百万老板闯市场’，无数人跑到北京、天津等区域去销售夹克、西装等服装，以低廉的价格抢占市场。”薛新建说。尽管通过这种模式赚到第一桶金，但这一阶段的容城服装产业，仍处于草莽生长阶段，“工厂没有发展规划，什么都做。秋天做秋衣，夏天做短袖，冬天做羽绒服，完全是看天吃饭。”

　　这一阶段在1992年被打破。容城人发现外界对服装的需求不再仅停留在价格，而是更多地追求服装品牌。为了顺应市场趋势，容城各大服装厂开始打造起自身品牌来。同时，以往的野蛮竞争也让各个工厂意识到，自己必须重新定位。这一时期，当地每个工厂逐渐针对自己的设备，以及发展理念重新定位，打造起自己的品牌和制衣项目来。

　　容城服装行业发展最为重要的阶段来自2004年。越来越多的服装厂发现，自己所生产的服装“卖不动”了。究其原因，服装市场随着消费者需求的提升，对产品设计研发、品质把控越来越高。但曾经对品质的忽略，导致容城众多企业生产设备落后，“其实就是一个大浪淘沙的阶段。”薛新建认为。

　　如今服装产业已然成为容城支柱产业。资料显示，2015年全县共有服装企业920家，其中销售收入亿元以上企业12家，服装加工户2000余家。据业内人士介绍称，如今从事服装行业的本地人约有六七万人。而据容城县政府网站2016年9月的数据显示，该县人口总数为26万人，这意味着从事服装行业的人口占据总人口1/4。

　　4月4日，新京报记者在容城县中心数条街道走访时发现，这个县城无处不体现出“服装大县”的痕迹。大街小巷充斥着大大小小数十家服装店，街边喇叭里无时不在宣传着服装广告，门店卖力地向路过的客人推销衣服。

　　“开店都快10年了。”一位在县城经营着2家服装店的林女士介绍，“每天都有外地批发商或者零散客户来选货。”

　　“全城造衣”的背景下，容城的服装产业产值也突飞猛进。容城县政府网公布的2017年政府工作报告显示，在2016年，服装业完成产值256亿元，比2011年增长57.9%，年均增长9.6%。

　　不过，对服装产业的过度依赖，也让容城出现产业发展不均的局面。根据容城县政府的披露，除服装业外，容城的四大支柱产业还包括机械制造与汽车零部件产业、箱包毛绒玩具产业和食品加工产业。根据政府工作报告，在2016年，汽车灯具、食品加工、箱包、毛绒玩具等产业的年产值达到60亿元以上，也就是说仅为服装产业产值的不到四分之一。

　　此外，难以吸纳优质人才，也是容城服装产业所遇到的瓶颈。早在2008年，容城服装产业逐渐出现“人才流失”的尴尬现象。

　　“金融危机导致外地员工逐渐减少，在薪酬差距不大的情况下，他们更愿在家乡就业。另一方面，很多本地人也不愿意再来服装厂工作。”一位行业人士回忆，“特别是80、90后，很少有人再愿意从事高密度工作。”

　　为了留住人才，包括津海在内的众多容城服装工厂只能开出高薪水，甚至工资不断上涨。那几年时间里，薛新建印象深刻，“每年工资涨幅都在10%-15%，甚至达到20%。要留住人才，需要支付相当于当地员工两三倍薪水。”

　　容城服装厂所遇到的人才瓶颈，不仅仅是基础车间工人的流失，更大危机在于无法吸纳高端行业人才的加盟。

　　“如果保定招工，100人里面能留下80人，而容城招工，10个人里面有2个人能留下就算不错了。”对于地理位置造成高端人才的空缺，薛新建很是头疼。

　　“受地理位置限制，没人愿意来这里工作。”一位行业人士无奈表示，“大学生都不愿意来这打工，更不用说专业人才了。相对二三线城市来说，容城没有任何地理优势。”

　　专业人才的缺失，也导致了容城多家服装厂无法研发出更时尚的服饰，不得不以贴牌成为企业发展出路。据了解，如今津海服装每年主要客户里，60%占比是给诸如H&M、ZARA等海外品牌做贴牌生产，另外40%则是以生产销售职业装以及行业为主。

　　“时尚研发度不够的话，将会直接导致吸引不到客户群体。而企业没有打响品牌的话，那就意味着市场占有量不大。”薛新建无奈地说，“容城服装行业集群规模大，单点规模小。不像晋江服装行业有龙头企业带头，自然能提升当地行业影响力。”

　　“新区的成立，相信会对服装产业进行一次洗牌。”上述行业人士认为，品牌知名度不够的服装企业，很可能会被逐步淘汰。

　　长期创意设计能力不强、产品文化底蕴欠缺等问题，让容城众多服装厂家缺乏自主产权，在“走出去”趋势下格外无力。“北方服装名城”该如何寻求突围？

　　“我们现在正逐渐和外地企业进行合作。”薛新建称，他计划着能借助新区这一特殊的地理优势，和国内外更多的甲方进行合作。事实上，2016年，津海集团得到中国铁道部职业装部分订单，尽管其不愿透露具体数量，但却让津海有了更多和其他企业合作的信心。

　　容城县2017年的政府工作报告中曾提出，要强化与京津高校院所合作，发挥智力支撑作用，吸引高端科技、人才资源，加强与服装行业协会、龙头企业的横向联系，打造京津冀服装产业联盟发展平台和创新平台。同时，积极引入优质教育资源，力促北京服装学院保定分院在容城落地。

　　“新区的成立，必然将会吸引大批人才。届时相信往日‘人才难求’的尴尬局面不再出现。”当地一位服装资深人士向记者解释，“但如果企业没有相匹配的品牌和产品，估计也难以继续生存。”

　　事实上，新区的诞生给当地服装行业带来的利好远不止人才引进。包括津海在内的多家服装企业，也会得到资本、政策等方面更多的支持。

　　记者在查阅资料时发现，在2012年至今的五年间，容城已有澳森制衣、津海制衣两家企业在“新三板”挂牌上市。按照此前的披露，公司“上市”也会得到当地政府的补贴。容城政府网2015年8月公示的资料称，对在“新三板”成功挂牌上市的企业，政府奖励资金100万元，在股交所挂牌的奖励30万元。

　　而在服装产业继续发展的过程中，周边产业的带动也被写入规划。容城县的2017年工作任务中称，举办系列服装文化活动，打造特色的产业文化，重塑产业和区域形象，叫响“环渤海纺织重镇、京津冀超级衣橱”。

　　作为雄县的招牌产业之一，塑料包装行业在雄县的历史可以追溯到上世纪60年代。近年来，当地政府通过对产业链的集中规划，通过设立雄州塑料包装工业集中区和雄县革塑工业园区，落实各项优惠政策，令塑料包装成为了雄县四大产业之一。

　　截至2013年末，雄县的塑料包装业有企业2700多家，从业人员5万余人，年产值112.5亿元。

　　不过，过去数年间，塑料行业带来的污染一直困扰着雄县的塑料生产企业，环境监管部门也屡次将其列为重点监察对象。

　　业内人士认为，随着新区的设立，雄县有望疏解重污染带来的困扰，而在当地企业眼里，知名度的提升将是雄安新区给他们带来的最大利好。

　　4月3日，新京报记者在雄县走访发现，在雄县县城内，到处可见塑料薄膜的销售公司，而周围的小村镇们则各有所长，已经形成了相当的产业配套布局，被一些业内人士称为“北方塑料生产中心”。

　　作为雄县的招牌产业之一，塑料包装行业在雄县的历史可以追溯到上世纪60年代，从早年的手工小作坊到如今的塑料包装一体化生产，雄县这片土地上不乏白手起家的企业。

　　领成包装就是其中一个例子。2000年，创始人任敬虎还在雄县以家庭作坊的形式生产，到今年，公司产值已经达到了3000万。任敬虎同时还成为雄县包装业协会副会长。

　　任敬虎说，截至目前，当地已经举办了14届塑料印刷包装博览会，2014年，雄县被中国包装联合会认定为中国软包装生产基地。

　　据雄县政府网介绍，目前雄县承做了伊利、三星、海尔等品牌产品的包装，是中国北方最大的塑料包装印刷基地，产品市场辐射全国大部分省份，部分产品出口国外。

　　近年来，当地政府通过对产业链的集中规划，通过设立雄州塑料包装工业集中区和雄县革塑工业园区，落实各项优惠政策，令塑料包装成为了雄县四大产业之一。

　　据雄县政府网披露，2013年，塑料包装、压延制革、乳胶气球、电器电缆四大主导行业完成产值211.9亿元，上述四大产业产值占到了全县民营经济总产值的75%，而其中号称是“第一产业”的塑料包装业更是首当其冲。

　　据统计，截至2013年末，雄县的塑料包装业现有企业2700多家，从业人员5万余人，年产值112.5亿元。在产业集聚的优势下，目前雄县产业区内已形成吹塑、吸塑、注塑、流延、制版、印刷、复合、制袋于一体的系列化生产流程。

　　虽然带动了当地经济发展，但塑料包装行业也对雄县的环境造成了污染。任敬虎称，由于VOCs排放不达标，环保部经常来到雄县暗访，治理、处理关停一批企业。

　　VOCs是挥发性有机化合物的简称，环保意义上指会对环境和产生危害的挥发性有机物，如甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛等。其主要来源包括各种涂料、黏合剂，人造板材，塑胶产品，印刷品中使用的油墨等。

　　张强称，在印刷过程中，油墨、溶剂的污染最为严重。而企业“环保部门来查就跑，环保部门走了继续开工”的行为在行业内较为常见。

　　据媒体报道，2016年12月，环保部曾对河北重点地区开展重污染天气应急专项督查。位于雄县的亿兴塑料有限公司被查出上料口长期无组织粉尘排放、集尘罩集尘能力不足等环境问题。随后，该企业被当地有关部门责令停产整顿。

　　雄县包装业协会副会长任敬虎预计，雄安新区规划后，只有高新科技企业，创新能力比较强的企业能够有机会在雄安新区生存，其余污染重的企业应该会外迁。

　　在任敬虎眼里，政府应当鼓励这些中小微企业提升再造能力或者是转型升级，应该给予必要的政策引导与资金扶持。毕竟这些中小微企业一旦消失，就会有近8万工人失业，相信政府一定会出台稳妥、有效的政策。

　　此外，毛利率低也是当地企业面临的问题。据当地一位印刷厂负责人介绍，印刷包装的毛利率大约在15%-20%这个空间，还有些特殊产品可以达到30%，技术含量好一些的产品，订单量大的只能控制在10%以内，但是雄县虽然总产出量。

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