建议加强循环经济产业顶层设计，制定废塑料化学循环总体发展规划，搭建系统的政策框架体系，有序推动产业链建立。

　　炼化行业绿色转型有利于我国实现“双碳”目标。发展循环经济是提升资源利用效率、减少温室气体排放的重要路径，可以为炼化行业直接提供零碳原料，降低资源消耗，但产业化面临诸多问题。对此，全国政协委员、中国石化董事长马永生建议，加强循环经济产业顶层设计，加大关键核心技术攻关力度，尽快开展相关技术商业化示范，加强资源化利用政府引导，加速推进炼化行业绿色转型发展。

　　据行业组织HIS统计，20世纪50年代至今全球塑料累计产量约100亿吨，其中不到10%被回收利用，76%最终成为废弃物。我国生物质资源以各类剩余物和废弃物为主，包括农业废弃物、林业废弃物、生活垃圾、污水污泥等。《3060零碳生物质能发展潜力蓝皮书》显示，目前我国主要生物质资源年产生量为34.94亿吨，生物质资源作为能源利用的开发潜力为4.6亿吨标准煤。此外，目前，废塑料主要处理方式为填埋、焚烧及回收利用，化学回收尚未形成有效产能。

　　近年来，国际化工龙头纷纷布局塑料回收领域，超60家公司正在研究废塑料回收解决方案。我国废塑料化学回收技术研究基本与国外同步，但仍存在原料获取难度大、技术成熟度有待提高、全产业链统筹能力不足等问题，须形成工业化示范，建立完整的化学循环产业链，以及原料、产品相关标准体系。

　　目前，我国生物质能利用的主要途径包括发电、成型燃料及生产燃气，但随着其他类型的新能源快速发展，生物质的现有应用途径受到限制，而以生物质资源为原料制取液体燃料或化工品的应用前景日益明朗，为炼化行业绿色转型发展提供了一条有效路径。但当前生物质资源化利用仍存在收储成本高、经济效益差、技术水平落后、产业链有待整合等问题，须加快发展步伐，形成有效的产业化、规模化经济利用方式。

　　对此，马永生建议：一是加强循环经济产业顶层设计。制定废塑料化学循环总体发展规划，搭建系统的政策框架体系，有序推动产业链建立。支持国有大型企业建立生物质、废塑料资源化统筹利用技术国家级创新中心，发挥其在废弃有机质资源化利用技术方面的优势。支持鼓励地方政府和国有大型企业优化资源、合理配置，提高利用效率。二是加强关键核心技术攻关。统筹产、学、研联合攻关，推进协同创新。龙头石化企业牵头，加大废弃塑料、废弃生物质循环利用关键技术开发，尽快建立工业示范。三是加强资源化利用方面的政府引导。鼓励支持生活垃圾填埋场、造纸厂等膜状混合废塑料集中的单位，将产生的废塑料提供给相关有资质的企业进行化学再生，建立稳定的废塑料供货关系。强化政府引导下的低值废塑料资源源头合理分配、回收网络规划布局和集群基础设施建设，提高资源化利用效能。