跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大，带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。2022年11月，国务院批复设立中国（焦作）跨境电子商务综合试验区（以下简称焦作跨境电商综试区），我省跨境电商综试区再扩围。焦作跨境电商综试区怎么建？如何锚定优势、突出特色？近日，省政府印发《中国（焦作）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《方案》），明确发展目标和重点任务。

　　建设跨境电商综试区，焦作市有哪些优势？据了解，焦作市气缸套、造纸机械整机、核黄素等产品处于行业领先地位，主要出口产品有钛白粉、轮胎、柴油机的零件、皮毛制品、锂离子蓄电池、鞋靴、纸制品等。今年上半年累计跨境电商进出口总额为53769.65万美元，折合人民币37亿元，同比增长66.44%。

　　“成功获批跨境电商综试区，是我市跨境电商发展的里程碑，是国家层面对我市跨境电商成绩的认可。”焦作市商务局党组、副局长李晓林说，“获批综试区以来我们对全市各县（市、区）跨境电商产业现状及企业经营情况进行了为期三个月的摸底调研，成立由市政府主要领导任组长的跨境电商综试区工作领导小组，近期将组织召开‘中国（焦作）跨境电子商务综合试验区建设动员部署会’。”

　　建设焦作跨境电商综试区，《方案》定下哪些发展目标？通过5年左右的探索实践，建成10个跨境电商产业园区、2个以上培训孵化基地、10个以上海外仓，培育100家跨境电商企业，跨境电商年交易额突破150亿元，建成产业特色鲜明、配套服务完善、监管制度健全的高水平跨境电商综试区。

　　坚持突出特色、锚定优势。依托国家火炬计划汽车零部件特色产业基地、国家外贸转型升级基地及羊剪绒制品外贸转型升级基地等平台，巩固气缸套、造纸机械整机、核黄素等产品行业领先地位，推动羊剪绒、橡胶制品、汽车零部件等产业转型，提升传统优势，培育新的优势。

　　数据显示，2022年河南省有进出口实绩的外贸企业数量达10740家，河南外贸企业通过跨境电商平台实现数字化出海的比率逐年升高。

　　李晓林说：“焦作市有进出口实绩的外贸企业400余家，其中进出口1亿元以上的企业18家，10亿元以上的5家，进出口1亿元以上企业占全市进出口总值的86%。”

　　据介绍，焦作市外贸构成仍以大宗工业品为主，虽然一些粮油机械、造纸机械等机械设备出口企业运用跨境电商平台出口取得了一定实效，但产业带动效果有限，传统外贸企业跨境电商应用率有待提升。

　　建设焦作跨境电商综试区，《方案》要求推进跨境电商创新发展，助力传统产业转型升级。焦作市将如何促进跨境电商与产业融合？

　　在跨境电商+装备制造方面，支持工程机械、造纸装备、农机装备等企业建设跨境电商产品设计中心，研发数字化、智能化产品，实行柔性化生产，丰富跨境电商产品品类，培育跨境电商装备制造产业集群。

　　跨境电商+特色产品如何发展？引导“四大怀药”、怀姜制品、功能饮料等健康休闲食品生产企业和以绞胎瓷、黑陶为核心的陶瓷制品生产企业加强与跨境电商平台企业合作，拓展国际市场。支持企业开展产品质量认证和标准化建设，构建特色产品跨境电商产业链。

　　10月18日，焦作市商务局邀请阿里巴巴国际站共同举办2023“数字出海 豫商启航”焦作市跨境电商大讲堂活动，组织焦作市67家跨境电商企业、外贸企业以及有意愿拓展外贸业务的生产性企业参会。

　　实施产业提升行动是建设焦作跨境电商综试区的重点任务之一。《方案》明确，推动高端装备、皮毛制品、新材料、汽车零部件、现代化工、智能装备、生物医药等产业利用跨境电商转型升级。强化与沿海地区、长三角地区及珠三角地区对接，承接跨境电商相关产业转移，培育新的跨境电商产业集群。

　　“焦作市将着力扩大市场主体、发展产业集群、培育知名品牌。做好企业服务工作，培育龙头、扶持中小、支持配套，促进产业集聚，发展焦作特色。” 李晓林介绍。

　　3月7日，经郑州海关审核认定，焦作海关向焦作隆丰皮草企业有限公司现场颁发《中华人民共和国海关经核准出口商认定书》，隆丰皮草由此成为焦作市首家《区域全面经济伙伴关系协定》项下经核准出口商，也是今年年初以来我省首家认定的经核准出口商企业。

　　焦作隆丰皮草企业有限公司关务负责人许东锋表示，认定成为经核准出口商后，货物在出口时就不再需要逐票向海关申领原产地证书，公司随时能自主出具原产地声明，今后可以更加灵活地计划安排货物生产和出口。

　　焦作跨境电商综试区有哪些通关便利化政策？《方案》明确，完善线上综合服务平台功能，实现企业备案、申报、通关等线上办理，提升通关效率。推广“两步申报”“提前申报”通关模式。实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度，推广原产地证书自助打印。实行基于企业信用评价和商品风险评估的通关便利化制度。

　　在优化税收征管服务方面有哪些“含金量”政策？对符合条件的综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，试行增值税、消费税免税政策。对符合条件的综试区跨境电商企业，试行核定征收企业所得税办法，应税所得率统一按照4%确定。

　　河南省RCEP政策解读暨商事认证业务培训班在焦作市开班，培训旨在帮助企业了解规则，用好用足优惠政策，积极融入RCEP开放市场，推动外贸升级发展。

　　“我们将切实研究出台我市跨境电商扶持办法，想方设法协调各级资金，用真金白银、真情实意支持我市跨境电商企业发展。” 李晓林说。

　　平台建设是推动跨境电商综试区发展的重要一环。《方案》要求，发挥焦作跨境电商综试区、焦作国家高新技术产业开发区、焦作经济技术开发区、河南德众保税物流中心、中国宝武焦作现代综合物流园等平台政策叠加优势，构建完善的跨境电商产业链和生态圈。

　　其中，依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”建设跨境电商线上综合服务平台，不断完善通关、物流、金融、保险、退税等服务功能。支持各县（市、区）建设跨境电商产业园区，引进知名跨境电商企业入驻，促进各类要素集聚。

　　李晓林说，目前，在跨境电商实操方面，焦作市仍然缺乏高层次的实用人才，企业想拓展跨境电商业务人才成为制约因素。“《方案》提出，支持有条件的焦作市高校开设跨境电商相关专业，建设一批跨境电商人才培训基地和众创空间，这将对焦作高层次人才引进起到促进作用。市商务局推荐高新区焦作科技总部新城参评河南省跨境电商人才培训暨企业孵化平台，11月9日已获批，成为我市继焦作师专电子商务创业实训基地后第二家获批的平台。”

　　李晓林表示，焦作市将紧抓中国（焦作）跨境电子商务综合试验区获批的契机，以焦作市跨境电商综试区建设为主要抓手，扩充并完善跨境电商生态圈建设，做实一批项目、做优一批典型、做强一批企业，真正将跨境电商综试区建设作为发展电商产业、拉动外贸进出口和提振地方经济的利器。

　　跨境电子商务综合试验区是我国跨境电子商务先行先试的试验田，河南财经政法大学电子商务与物流管理学院副教授、河南省优秀青年社科专家王长林认为，与所有内陆城市一样，焦作市在发展跨境电商方面存在的主要问题是不靠海、不临江、不沿边。

　　对此，王长林建议，通过借力打力，实施三个“深度融入”，推动焦作跨境综试区高质量发展。深度融入“一带一路”。充分利用我省“四条丝绸之路”协同并进和系列国家战略平台叠加的开放优势，努力在开放通道优势提升、开放平台功能强化、国际经贸往来合作上实现再突破，让越来越多的“焦作制造”走向世界。深度融入“郑州都市圈”。充分利用郑州国家中心城市市域一体化发展、以郑州为中心的综合通枢纽优势、新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展的机遇和优势，构建跨境电商与都市圈协同发展机制，实现都市圈内、圈外跨境电商综合试验区优势互补、错位发展。深度融入“产业链和生态圈”。充分结合焦作市高端装备、皮毛制品、“四大怀药”等资源禀赋和特色产业，积极开展“跨境电商+产业带”行动计划，推进跨境电商企业、本地优势企业、中小网商、第三方平台、综合服务企业联动发展，实现产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。

　　王长林表示，让焦作跨境电商综试区在众多试验区中“出圈”，成为内陆开放的“桥头堡”，为河南闯出内陆开放新路子。（郭栩汝）